Вместе мы сможем!

Published on Tuesday, 17 April 2018 09:38

Уважаемые жители Самарской области! Уважаемые депутаты!

Полтора месяца назад наш прези­дент – В.В.Путин предложил стра­не стратегию ее развития, «движе­ния вверх» для целого поколения россиян. И выборы 18 марта убе­дительно показали, что наш народ поддерживает этот курс – курс суверенитета, прорывного разви­тия экономики без политических потрясений. Самарская область на этих выборах также показала свою сплоченность – за президен­та, за его курс свои голоса отдали 1 235 тысяч жителей губернии, это на 23,4% больше, чем шесть лет назад.

Впервые в этом веке по уров­ню роста активности избирателей Самарская область поднялась в число регионов с показателями выше среднероссийских. Это до­рогого стоит. И я хотел бы сказать слова самой искренней благо­дарности всем, кто принял уча­стие в выборах, кто голосовал за Россию.

Главный вызов сегодня – не­обходимость выхода из петли ну­левых темпов развития, создание условий для технологического и инфраструктурного прорыва. И на этой основе – радикальное изменение качества жизни жи­телей региона. Такую задачу нам ставит президент. Она является колоссальной уже сама по себе, а с учетом нашей истории, наше­го менталитета, мы не можем до­вольствоваться ролью середняч­ков. Самарская область всегда была в числе лидеров региональ­ного развития. И сегодня для со­хранения своего лидерства у нас есть все. Ведь сегодня в мире 80% пилотируемых запусков осущест­вляется на ракетах самарской сборки. Каждый пятый автомо­биль на дорогах страны произве­ден в Тольятти. За 17 лет каждый третий житель Самарской области стал новоселом. По сравнению с 2010 годом в 1,5 раза сократилась преступность, а тяжких преступле­ний стало меньше почти в 3 раза. По сравнению с 2000 годом у нас почти на 8 лет выросла продолжи­тельность жизни.

Но огромный ресурсный по­тенциал Самарской области ис­пользуется далеко не полностью. Никого из нас не могут удовлетво­рять темпы развития экономики. С 2014 года в регионе идет сниже­ние уровня доходов населения. По качеству жизни за последние три года мы опустились на 6 пози­ций, и сейчас находимся на 20-м месте в стране. Эту тенденцию надо менять. Нам нельзя уходить в болото провинциальности, ориентироваться на средний уровень. У нас есть все, чтобы стать первыми не только в стране, но и в мире в самых разных областях человече­ской деятельности.

Мы должны честно признать: сегодня в Самарской области накопилось немало проблем. И главные из них – это отток насе­ления, снижение уровня промыш­ленного производства и объема инвестиций. Регион в последние годы значительно нарастил рас­ходы без адекватного увеличения доходной части своего бюджета. Только на обслуживание государ­ственного долга мы вынуждены тратить около 5 млрд. рублей в год – это сумма сопоставимая со всем бюджетом такого города, как Тольятти. Последствия мы с вами хорошо знаем – это резкое сокращение социальных обяза­тельств в 2017 году и фактически кризис регионального управле­ния, десятки тысяч обиженных ветеранов, ощущение несправед­ливости решений власти.

Новое качество жизни

Главный прорыв, который должна совершить наша страна в ближайшие годы – это повышение благосостояния граждан, ускоре­ние темпов экономического ро­ста, ликвидация технологического отставания. Об этом говорит наш президент.

В декабре 2017 года средняя зарплата в Самарской области на­ходилась на 47-м месте в стране. Соотношение средней зарплаты к прожиточному минимуму у нас существенно ниже, чем в целом по стране. В последние 3-4 года по показателям уровня жизни мы имеем отрицательную динамику. В 2016 году доходы населения в реальном выражении сократи­лись на 9,6%, в 2017 году – еще на 3%. Поэтому повышение доходов населения – это задача №1. Имен­но так она была поставлена в май­ских Указах президента 2012 года.

В части зарплат мы выполнили эту задачу на 100%, хотя еще в 4 квартале 2017 года по некоторым категориям бюджетников уровень зарплат был на уровне 80% к по­казателям, определенным Указа­ми президента. В целом по срав­нению с 2011 годом в бюджетном секторе был обеспечен рост зар­плат в 1,5-2 раза для разных кате­горий работников. Эти вопросы мы не должны снимать с контроля и в будущем. Более того, считаю необходимым дальнейшую ин­дексацию зарплат бюджетников производить, исходя из чистых ставок, не увеличивая служебную нагрузку на учителей, врачей, соцработников.

Но наша работа по повыше­нию зарплат не должна ограничи­ваться только работниками бюд­жетной сферы. Очень важный шаг в этом направлении – повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума с 1 мая текущего года. Это 11 163 рубля.

В своем Послании президент всем нам поставил задачу – за 6 лет как минимум вдвое снизить уровень бедности. Адля этого не­обходимо выстроить всю систему социальной помощи на принци­пах справедливости и адресности. Ее должны получать граждане, се­мьи, которые в ней действительно нуждаются.

Не менее важным центром внимания должен стать пожилой человек с его здоровьем, проб-лемами и нуждами. Для удовлет­ворения возрастающего спроса на различные виды социальных услуг в регионе успешно приме­нялись практики приемной се­мьи, института сиделок, обучения пожилых людей, родственников методам ухода.

Сбережение народа

В своем Послании наш пре­зидент В.В.Путин выделил самое главное – сбережение народа. Сегодня президент ставит новую задачу – добиться увеличения средней продолжительности жиз­ни в стране до 80 лет и более. За­дача колоссальная сама по себе. Но реализуемая. Нам нужно обе­спечить 100% жителей региона пешей доступностью до пунктов первичной медицинской помощи, ведь у нас до сих пор 7 поселений находятся вне зоны медицинского обслуживания. И мы должны ре­шить эту проблему в кратчайшие сроки.

Давняя проблема нашей ме­дицины – нехватка кадров, осо­бенно на селе. Для ее решения запущена федеральная програм­ма «Земский доктор». Она дает хорошие результаты. Сельским врачам выплачиваются подъем­ные – 1 млн. рублей. Это позво­лило улучшить ситуацию во мно­гих отдаленных районах страны. Поэтому принято решение – с те­кущего года начать аналогичную программу «Земский фельдшер». У нас в области тоже больше 500 ФАПов. В соответствии с этой про­граммой фельдшерам в возрасте до 50 лет, прибывшим на работу в села и города с населением до 50 тыс. человек, будет выплачивать­ся 500 тыс. рублей подъемных.

Лучшее – детям

По инициативе президента Рос­сии ближайшее десятилетие объ­явлено «Десятилетием детства». Это не просто забота о детях, это воспитание нового поколения граждан, способных взять на себя ответственность за судьбу страны. Сейчас проблема мест в детских садах в целом решена. 98% детей от 3 до 7 лет обеспечены ими. В 2018 году мы завершим строитель­ство еще 8 дошкольных учрежде­ний, это еще 2270 новых мест.

Главам муниципальных об­разований, Министерству обра­зования и науки Самарской об­ласти и всем заинтересованным ведомствам необходимо про­вести инвентаризацию объектов образования, используемых не по назначению, рассмотреть воз­можность освобождения непро­фильными организациями дан­ных помещений и принять меры по возобновлению в них образо­вательного процесса.

Современная школа – это не только уроки, это вовлеченность детей в спортивные секции, те­матические кружки, профориен­тация и освоение азов профес­сиональной подготовки. Сейчас у нас 78,5% детей заняты в системе внеклассного образования, одна­ко уровень охвата техническим творчеством остается низким – не более 12%. Абез этого трудно пре­тендовать на лидерские позиции в конкурсах. Но самое главное – без занятий в технических круж­ках не привить вкуса к творчеству в самых нужных и востребован­ных профессиях. В том числе мы должны прививать вкус к профес­сии педагога. Ведь учитель – это человек, который создает образ мыслей, образ действий для це­лого поколения. И мы должны по­мочь нашим педагогам-лидерам, педагогам-новаторам.

Комфортная среда

Одним из важнейших эле­ментов качества жизни является среда, окружающая человека. Сейчас подходы к реализации программы «Комфортная среда» меняются. Решения о том, что и как делать должны принимать сами жители. В этом году мы уже пошли по этому пути. В феврале в муниципалитеты области посту­пило более 100 тыс. заявок о бла­гоустройстве территорий. По ним прошло общественное голосова­ние, в котором приняли участие почти 1 млн. человек.

Органы местного самоуправ­ления прошу в срок до 1 сентября текущего года завершить все ра­боты по выбранным гражданами объектам благоустройства. При этом хотел бы сразу предупредить всех глав муниципалитетов – мы вместе с нашим активом будем жестко контролировать сроки и качество работ. И если сроки про­граммы благоустройства этого года выйдут за пределы сентября, будем считать ее сорванной. Ставить лавочки и разбивать клумбы, когда идет снег, – такое издева­тельство над здравым смыслом больше не пройдет.

У нас давно назрел вопрос о работе с бытовыми отходами. Кое-где (в Волжском, Ставропольском районах) он стал фактором соци­альной напряженности. Одна из важнейших задач, стоящих перед регионом в 2018 году, – внедре­ние новой системы обращения с отходами. Давно пора переходить и на современные технологии переработки мусора с соблюдением всех экологических норм.

Инфраструктура культуры и спорта

Комфортная жизненная сре­да – это еще и инфраструктура культуры, спорта. В 2018 году пла­нируется ввести в эксплуатацию 2 физкультурно-спортивных ком­плекса, 2 крытых катка, 2 стадио­на, 1 бассейн. Продолжится строи­тельство спортивных площадок.

Важно при строительстве но­вых объектов также думать и о стоимости их эксплуатации, о до­полнительной нагрузке на бюдже­ты муниципальных образований. В перспективе акцент должен быть сделан на малозатратных и быстровозводимых спортивных объектах в различных районах области. Решения о строительстве таких объектов должны прини­маться с учетом стратегий разви­тия муниципальных образований Самарской области и разработан­ных на их основе документов тер­риториального планирования.

Пространственное развитие

Одна из ключевых задач, по­ставленных президентом, – это сбалансированное простран­ственное развитие страны. Для Самарской области это очень важная тема. У нас сложилась Самарско-Тольяттинская агломерация, третья в стране по числен­ности населения. Она может и должна стать мощным драйвером развития не только региона, но и всей страны. Для этого мы долж­ны реализовать ряд масштабных инфраструктурных проектов, на­правленных на усиление связан­ности внутри агломерации и ее встраивания в международные транспортные коридоры. Это от­вечает поставленной В.В.Путиным задаче – «прошить» всю терри­торию России современными коммуникациями. Мы должны ставить перед собой цель сделать Самарскую область крупным ми­ровым центром работы с инфор­мационными массивами, а также одним из ключевых транспортно-логистических узлов страны.

Нам предстоит разработатькомплексную программу разви­тия транспортной инфраструктуры Самарской области. Мы должны иметь подготовленные проекты. На них в ближайшие годы будут ассигнованы колоссальные сум­мы, и Самарская область должна стать активным участником этих программ. Нам нужно видеть гло­бальные тренды и ясно понимать свое место в них, и, в частности, в реализации крупнейшего межго­сударственного инвестиционного проекта – создания Великого шел­кового пути между Китаем и Евро­пой с прогнозируемым объемом капитальных вложений более 1,3 трлн. долларов.

Одним из элементов этого суперпроекта может стать строи­тельство в Самарской области мо­ста через Волгу. Президент во вре­мя нашей встречи дал поручение федеральному Минтрансу про­работать вопрос по включению этого проекта и всего региона в Транспортную стратегию России, что позволит региону в дальнейшем войти в международный транспортный маршрут «Европа – Западный Китай».

Еще один проект, который мы продвигаем на федеральном уровне, – это строительство ско­ростной железнодорожной вет­ки «Самара-Курумоч-Тольятти». В перспективе она может быть продолжена в направлении Ди­митровграда и Ульяновска, с кото­рыми мы уже имеем очень тесные связи. И дальше – на Казань, что позволит создать предпосылки для формирования крупнейшей межрегиональной агломерации.

Экономический рост

Основой для решения всех названных социальных задач мо­жет служить только устойчивая, сильная и динамично развиваю­щаяся экономика. Как подчер­кнул в своем Послании В.В.Путин, «нам нужна экономика с темпа­ми роста выше мировых. И это не благое пожелание, а базовое условие для прорыва в решении социальных, инфраструктур­ных, оборонных и других задач. Достижение таких темпов ро­ста должно стать ключевым ориентиром для нового прави­тельства страны». И, добавлю от себя – для правительства Са­марской области тоже.

И ситуация здесь совсем не простая. На протяжении последних лет экономика региона фактически топчется на месте. Однопроцент­ный рост, достигнутый в прошлом году, ни в коей мере не должен никого успокаивать. Самарская область – единственный регион в ПФО, где три года подряд падало промышленное производство. Что­бы выполнить поставленную пре­зидентом задачу увеличения ВВП страны на душу населения в 1,5 раза к середине следующего деся­тилетия, мы должны развиваться темпами не ниже 5% ВРП в год. Мировой опыт показывает, чтобы иметь такие темпы развития, нужно направлять на инвестиции не менее 25% ВРП, а у нас в области этот процент не достигает и 20%.

Время открывает новые воз­можности. У нас сейчас самая низкая инфляция за весь постсо­ветский период, а это открывает возможность «длинных» вложе­ний. Сегодня в значительной мере сокращен фактор внешней кон­куренции в сфере производства продуктов питания. У нас имеется развитая инфраструктура кредит­ных организаций, готовых рабо­тать в сфере реального производ­ства, новые горизонты открывает развитие IT-технологий.

И эти новые возможности мы просто обязаны использовать для достижения ключевых целей развития региона, которые опре­делены в Стратегии социально-экономического развития Са­марской области до 2030 года. В ближайшее время региональ­ному Правительству необходимо принять План мероприятий по ее реализации. По ряду ключевых секторов экономики должны быть разработаны отраслевые стра­тегии. Перед главами городов и районов поставлена задача до 30 сентября разработать и утвердить муниципальные стратегии и пла­ны мероприятий по их реализа­ции. Реализацию стратегических документов необходимо осущест­влять совместно с населением и бизнес-сообществом.

Мы должны создать в регио­не максимально благоприятные условия для развития предприни­мательской инициативы, малого и среднего бизнеса.

Очень важный, принципиаль­ный момент – вывод экономики из тени. В Самарской области, по оценкам экспертов, 28% (около 500 тыс. человек) активного насе­ления региона заняты в теневом секторе. Мы все несем от этого колоссальные потери. Напри­мер, за оказание медицинской помощи таким формально не работающим гражданам областной бюджет платит ежегодно около 1,3 млрд. рублей, а поступлений от них нет ни в Фонд обязательного медицинского страхования, ни в бюджетную систему. Это стоимость нескольких детских садов, ежегод­но! Нужно создать просто невыно­симые условия для нелегального бизнеса, одновременно с этим не­обходимо повысить привлекатель­ность бизнеса честного, берущего социальные обязательства. Те, кто работает в «тени», должны пони­мать, что мы будем препятствовать всему, что нарушает действующее законодательство.

Развитие села

Высокие технологии должны прийти в аграрный сектор. Иначе нам не решить той стратегиче­ской задачи, которую ставит пре­зидент: поставлять на мировые рынки больший объем продо­вольствия, чем ввозим в страну. И прежде всего нам нужно осво­бодиться от зависимости в сфере производства семян, а также эмбрионов для животноводства. Мы должны освоить производство растений с заданными хозяй­ственными признаками и свой­ствами, используя современные методы геномной селекции и мо­лекулярных маркеров.

Существенным фактором по­вышения урожайности в регионе и подспорьем для научных учрежде­ний, занимающихся выведением новых сортов сельскохозяйствен­ных культур, может стать компен­сация из бюджета части их затрат на использование их инноваци­онных разработок. Министерству сельского хозяйства и продоволь­ствия в кратчайший срок поручаю разработать порядок возмещения расходов сельхозпроизводителям затрат на возмещение роялти. Возмещение роялти не только сделает новые сорта и гибриды более доступными для массового производства, но и позволит уче­ным резко расширить масштабы распространения инноваций.

Нужно максимально диверси­фицировать набор сельхозкуль­тур, которые выращиваются в на­шем регионе, используя для этого возможности мирового рынка. Например, Китай объявил об от­казе от закупок сои из США. Это 13 млн. тонн, часть из которых вполне можно производить у нас. Технологии ее производства отработаны, их нужно просто шире использовать.

И в целом, учитывая насыщен­ность рынка нашими традицион­ными товарами – тем же зерном пшеницы III и IV категории, ко­торые в этом году торгуются на 20% дешевле, чем в прошлом – нужно больше внимания уделять культурам с высоким экспортным потенциалом – твердой яровой пшенице, идущей на производ­ство макаронных изделий, мас­личным культурам. Речь идет не только о подсолнечнике, но и о рыжике, льне, рапсе. У нас здесь естественные, данные природой конкурентные преимущества, и надо их активно использовать.

Нам также нужно активно за­няться импортозамещением в аграрной сфере, и, в частности, производством соков, цветов, декоративных растений, где доля самарских производителей ни­чтожно мала, а емкость рынка ис­числяется миллиардами рублей.

За счет мелиорации земель, особенно на юге области, нам необходимо решить проблему устойчивого производства сель­скохозяйственной продукции по годам, сделать этот процесс слабо зависимым от погодных, конъюн­ктурных и других факторов. Ведь сегодня что высокие, что низкие урожаи – это беда для сельчан. Но мелиорация сегодня и вчера отличаются друг от друга так же, как телефон с диском от современного смартфона. Системы по­лива, синхронизированные с ме­теостанциями, «умное» точечное земледелие – это уже рутинная практика современного АПК, и нам надо на нее ориентировать­ся. Минсельхозу нужно очень серьезно задуматься – почему у нас только 1/10 часть хозяйств ис­пользует цифровые технологии. Хотя есть продвинутые хозяйства, которые имеют благодаря этому удивительные результаты, в том числе по урожайности.

Сегодня площадь высокоэф­фективного орошения в области составляет 21 тысячу га. Здесь со­средоточено производство основ­ной массы овощной продукции. При этом урожайность картофеля и овощей является наивысшей в Приволжском федеральном окру­ге. Нам необходимо увеличить площади орошения в два раза для расширения производства зерна кукурузы и сои.

Но в погоне за экономической эффективностью мы не должны потерять наше главное достояние – землю и ее плодородие. В исто­рии неоднократно случалось, что цветущие поля и сады превраща­лись в пустыню. Нам нельзя это­го допустить. Нужна программа мер, способная остановить де­градацию почв, особенно черноземов. Нужны жесткие требова­ния к соблюдению севооборотов и регламентов «органического» земледелия.

Особая наша боль – это живот­новодство. В отличие от других ре­гионов ПФО и России в целом, мы не воспользовались возможно­стями, которые нам предоставила поддержка федеральных органов власти, а также контрсанкции, введенные против наших конку­рентов из-за рубежа. Каждый это видит на прилавках магазинов. Сегодня область обеспечена соб­ственным молоком и мясом менее чем на 60%, у нас практически ис­чезло собственное птицеводство.

Развивать собственное жи­вотноводство необходимо, это вопрос продовольственной безопасности. Прежде всего, нужно найти свою нишу, где обладаем уникальными компетенциями, где мы эффективнее. Животноводство в сельском хозяйстве – это следующий технологический передел, создающий добавочную стоимость. Это новые рабочие ме­ста на селе, круглогодичная заня­тость сельчан.

Президент России особо под­черкнул, что развитие крупного товарного сельскохозяйственного производства не должно происхо­дить в ущерб интересам малых хо­зяйств. Необходимо продолжить поддержку крестьянских (фер­мерских) хозяйств, семейных жи­вотноводческих ферм, начинаю­щих фермеров, а также развивать кооперацию на селе.

Решению задачи обеспечения продовольственной безопасности должно помочь и активное разви­тие переработки. Без этого сегод­ня нельзя обеспечить сбыт. Мо­локо в бидонах уже не продашь. Ачтобы попасть на полки супер­маркетов, нужно соответствовать требованиям сетей по объемам товарных партий, ритмичности поставок, упаковке, штрих-кодам, сертификатам качества и проче­му. По-другому сейчас не бывает. Азначит, нужна сельхозкоопера­ция, нужны агропромышленные парки для обработки, упаковки, хранения сельскохозяйственной продукции и выстраивания ло­гистических цепочек от произво­дителя до торговой сети. Первый такой парк сейчас строится в районе нового стадиона в Сама­ре и должен начать работу уже в этом году. Мы поддерживаем этот проект. Нужно создавать межму­ниципальные агропромпарки в городах и районах области.

Прошлый урожайный год об­нажил еще одну нашу пробле­му – нехватку мест для хранения зерна. Этот год также дает хоро­шие предпосылки для богатого урожая – более 90% озимых хо­рошо прошли зиму, запас влаги на полях выше среднегодовых значений. В этих условиях надо максимально ускорить строитель­ство нового элеватора в Кабанов­ке Кинель-Черкасского района, а также рассмотреть и другие воз­можности, и проекты строитель­ства элеваторов.

Современное аграрное про­изводство – это не натуральное хозяйство. В любом магазине мы видим продукцию со всех концов света. И чтобы найти свое место на глобальном рынке, наши агра­рии должны иметь адекватную структуру информационной под­держки своего бизнеса. Аэто уже ответственность власти. Мы долж­ны предложить им современные технологии интернет-торговли, обеспечить доступ к ресурсам организационной и финансовой поддержки АПК. Тогда наши вло­жения в сельское хозяйство, а они в этом году составляют 3 миллиар­да рублей, будут эффективными, помогут развитию этой важней­шей отрасли.

Новым вызовам –

новое качество власти

Изменения в экономике и обществе происходят не сами по себе. Их осуществляют люди. Наша сегодняшняя стагнация ча­сто носит неэкономический ха­рактер, а управленческий. И на власти, на нас с вами – особая ответственность. Чтобы изменить тренды развития региона, что­бы улучшить жизнь людей, нам нужно, прежде всего, перефор­матировать власть в регионе. Это не значит, что мы должны здесь устраивать какие-то кадровые за­чистки или революции губернско­го масштаба.

Главным для нас должно стать стимулирование частной инициа­тивы и частных инвестиций в ре­гион. Адля этого бизнес в губер­нии должен быть гарантирован от рейдерства, дополнительных обременений. Мы должны всеми доступными способами обеспечи­вать защиту интересов самарских производителей, помочь им стать конкурентоспособными. В этом вопросе просил бы Федеральную антимонопольную службу не ви­деть нарушений законодательства там, где их нет.

Нужно перестроить работу органов финансового контро­ля, возобновить контроль за формированием начальных цен контрактов, оптимизацией смет, усилить внутренний контроль в органах исполнительной власти. Прошу учесть это в рамках прово­димой работы по административ­ной реформе.

Гражданское общество

У нас только что закончилась избирательная кампания по вы­борам президента России. На ней убедительную победу одержал В.В.Путин. Осенью нам предстоят еще одни выборы – выборы гу­бернатора. В прежние годы они порой превращались в конкурс заведомо нереализуемых обеща­ний. Нам нельзя допустить этого. Нам всем нужно учиться мудрости и сдержанности нашего президен­та. Обещать только то, что реально можно и нужно сделать. Люди ни­что не ценят так высоко, как чест­ность. И нам нужно провести эти выборы так, чтобы никто в этом не сомневался.

Пора уже думать и о муници­пальных выборах 2018-2019 го­дов. Но не в плане личного пиара депутатов, а для того, чтобы сфор­мировать и подготовить резерв управленцев, готовых взять на себя ответственность за жизнь своего города, района, села. При­глашаю к этой работе все партии.