Пилотный проект реформы местного самоуправления

Published on Saturday, 30 January 2016 01:00

В Кинель-Черкасском районе произошло слияние органов местного самоуправления сельского поселения Кинель-Черкассы и муниципального района Кинель-Черкасский.

С принятием Стратегии разви­тия района, которая определила его перспективы до 2025 года, все кинель-черкасское сообщество нацелилось на то, чтобы Кинель-Черкасский район прочно закре­пил за собой имидж территории качества, повысил свою конкурентоспособность и улучшил по­зиции как в Самарском регионе, так и за его пределами. Одним из направлений этого важнейшего документа является обеспечение эффективного управления и раз­вития гражданского общества. С 1 января 2016 года исполнение полномочий администрации сельского поселения Кинель-Черкассы возложено на админи­страцию района. В администра­ции Кинель-Черкасского района создано структурное подразделе­ние – управление делами сельско­го поселения Кинель-Черкассы, руководителем которого являет­ся Сергей Олегович Радько. Чем обусловлена такая реформа и является ли она эффективной, на эти и другие вопросы отвеча­ет первый заместитель главы Кинель-Черкасского района В.В.Гончарук.

– Село Кинель-Черкассы – одно из самых больших сел Рос­сии. В масштабах Российской Федерации такие территории по площади и численности на­селения соответствуют районам и малым городам, которые управляются органами власти с более мощными ресурсами, не­жели ресурсы администрации сельского поселения. Руковод­ство района в соответствии с ФЗ №131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с целью оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления и качественное исполнение вопросов местного значения, особенно в правовой и имущественной сферах деятель­ности, приняло решение об объединении органов власти двух уровней. Благодаря этому сель­ское поселение Кинель-Черкассы в настоящее время располагает гораздо большими ресурсами, в том числе, в части высококва­лифицированных специалистов, которые ранее в администрации сельского поселения отсутство­вали. Это позволяет оперативно и компетентно решать вопросы, поступающие от жителей сел этой территории.

Как будет выстраивать­ся схема обращения граждан сельского поселения: вопро­сы будут поступать в управ­ление сельского поселения Кинель-Черкассы, а затем направляться на рассмотрение специалистам районной адми­нистрации?

– Для граждан, в части про­изошедших изменений, ничего не изменится. Все функции, которые исполняла ранее админи­страция сельского поселения Кинель-Черкассы по выдаче до­кументов и справок, необходи­мых для оформления социальных пособий, правоустанавливаю­щих документов на объекты не­движимости (имущество, зем­ля), будет исполнять управление делами сельского поселения Кинель-Черкассы, которое нахо­дится по адресу бывшей адми­нистрации: с.Кинель-Черкассы, ул.Калинина, 46. Хочу еще раз подчеркнуть, что, став структур­ным подразделением районной администрации, жители сель­ского поселения получили боль­шие возможности и ресурсы для решения своих проблем.

То есть, уже сейчас можно говорить о том, что эффектив­ность от этой реформы есть сегодня?

– Конечно. Все управления, комитеты и отделы районной ад­министрации работают в более тесном взаимодействии на каче­ственное решение имеющихся вопросов.

Мы имеем возможность ис­пользовать сегодняшние ресур­сы для решения спорных дел граждан, к примеру, по меже­ванию и разрешению споров земельных проблем. Кстати, это самые частые обращения в администрацию, когда соседи не могут самостоятельно определить границы между своими земельными участками. Эти полномочия, которые ранее передавались по соглашению в отдел архитектуры и градостро­ительства администрации райо­на, теперь напрямую решаются специалистами этого отдела.

Вячеслав Витальевич, как отразились перемены в струк­турах власти на сотрудниках бывшей администрации сель­ского поселения?

– Как таковых сокращений ра­ботников не было. Просто часть сотрудников перешли на работу в районную администрацию, а часть – в МКУ «Хозяйственно-эксплуатационная служба сельского поселения Кинель-Черкассы». В связи с этим пере­смотрен фонд оплаты труда и расходы на их содержание, ко­торое заметно сократились. Эта экономия составила более четы­рех миллионов рублей.

На какие же цели будут на­правлены эти средства?

– Однозначно сэкономлен­ные средства будут направле­ны на решение вопросов мест­ного значения, в частности, на благоустройство территории. Вместе с депутатами Собрания представителей сельского по­селения Кинель-Черкассы при­нимаются решения, с учетом имеющихся обращений граж­дан, а также тех проблемных вопросов, которые считаются первоочередными.

Ачто будет с бюджетом сельского поселения?

– Каких-либо изменений в бюджете сельского поселе­ния в сторону его уменьшения однозначно не произойдет. По-прежнему все налоги, оплачи­ваемые гражданами, организа­циями, будут поступать в полном объеме в бюджет поселения Кинель-Черкассы. От своевре­менности уплаты земельного, имущественного и подоходного налогов зависит быстрота реа­лизации тех проектов, которые ждут граждане. Пользуясь слу­чаем, обращаюсь ко всем жи­телям района с призывом, сво­евременно уплачивать налоги и тогда проблем по реализации важных проектов станет на­много меньше.

Вячеслав Витальевич, Кинель-Черкасский район в числе немногих «пионеров», которые не испугались этой реформы. Есть ли подобный опыт, которым бы Вы восполь­зовались?

– В Самарской области такая реформа реализуется впервые и наш район является пилотной площадкой. В масштабах России есть несколько единич­ных примеров, возможно, мы пятые или шестые в стране. Пытаясь по Интернету изучить практический опыт других тер­риторий, мы с трудом нашли подобные примеры в очень от­даленных регионах. Тем лучше для нас, будем определять на­правления работы опытным путем. Думаю, что присмотрев­шись к нам и увидев положи­тельную динамику в развитии системы органов местного са­моуправления, наши коллеги из других районов, как области, так и других субъектов, будут пользоваться нашим опытом.

Беседу вела О.Горбунова.