Кто ответит за свалки?

Published on Friday, 26 September 2025 09:18

Нездоровая тенденция загрязнения территорий бытовыми отходами в конечном итоге может обернуться экологической катастрофой для сельских районов. Целлофановые пакеты, строительный мусор, старые покрышки и техника превращают улицы сёл и живописные ландшафты в округе в неприглядные свалки. Особенно тревожно то, что часто такие места располагаются вблизи водоёмов и лесов. Как закон трактует подобные действия и какое наказание предусматривает, рассказала адвокат Марина Долгополова:

– На федеральном уровне отсутствует единое легальное определение понятия «несанкционированная свалка». Однако в региональных нормативных актах и ГОСТах содержатся схожие трактовки. Например, ГОСТ 30772-2001 определяет их как «территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов». По общему правилу обязанность по ликвидации несанкционированной свалки возлагается на собственника земельного участка, на котором она образовалась. 

Если собственник отходов не установлен, а земельный участок находится в муниципальной собственности или его собственность не разграничена, то обязанность по ликвидации может лежать на органах местного самоуправления. Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами обязан уведомить собственника земельного участка и орган местного самоуправления об обнаружении несанкционированной свалки. Если собственник не ликвидирует свалку в установленный срок, региональный оператор может ликвидировать её самостоятельно и обратиться в суд с требованием о взыскании понесённых расходов. Каждый житель населённого пункта может своими действиями повлиять на ликвидацию несанкционированной свалки, для этого необходимо придерживаться следующего алгоритма. Во-первых, зафиксировать факт нарушения, то есть сделать фото или видеофиксацию несанкционированной свалки, составить акт обследования территории с указанием места объёма и характера мусора, желательно, чтобы в составлении акта участвовало несколько жителей. Во-вторых, обратиться в компетентные органы:

– орган местного самоуправления (администрация поселения, района) – подать заявление с описанием проблемы, приложить фото и видеоматериалы, акт обследования;

– прокуратуру – с заявлением о нарушении законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарной эпидемиологического благополучия населения;

– органы, осуществляющие государственный экологический надзор, то есть Росприроднадзор – с жалобой на нарушение природоохранного законодательства;

– в полицию – с заявлением для фиксации правонарушения и привлечения виновных к административной ответственности;

– Следственный комитет РФ – в случае, если действия, связанные с образованием свалки, создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных.

Несмотря на обширный список компетентных органов, считаю необходимым в первую очередь жителям населённых пунктов обратиться в администрацию поселения, которая в свою очередь должна принять меры:

– по выявлению нарушителей;

– по ликвидации свалки (организовать ликвидацию свалки, в том числе путем привлечения специализированных организаций, если виновные лица не установлены или не исполняют свои обязанности);

– по привлечению к ответственности нарушителей;

– по обустройству мест накопления твёрдых коммунальных отходов, при необходимости обустроить контейнерные площадки в соответствии с санитарными нормами.

Если администрация бездействует, жители могут обратиться с коллективной жалобой в прокуратуру или вышестоящие органы власти. Также возможно обращение в суд с административным иском об обязании администрации совершить определённые действия (например, ликвидировать свалку или обустроить контейнерную площадку).  При установлении компетентными органами лиц, виновных в образовании несанкционированной свалки, они могут быть привлечены к ответственности:

– административной – за нарушение правил обращения с отходами по статьям 8.2, 8.6, 8.31 КоАП РФ и др.;

– уголовной – при наличии отягчающих обстоятельств (угроза здоровью, массовая гибель животных и так далее) по статье 247 УК РФ;

– гражданско-правовой – собственник земельного участка, на котором образовалась свалка, может быть привлечён к ответственности за причинение вреда.

P.S. Каждый житель должен осознать свою ответственность за состояние окружающей среды. Только совместными усилиями можно остановить экологическую катастрофу и сохранить красоту сельских территорий для будущих поколений.

Н.Глазкова