«Кинель-Черкасский район – территория качества»

Published on Wednesday, 08 June 2016 01:00

Десятилетний опыт муниципального района Кинель-Черкасский в области стратегического планирования является лучшей практикой стратегирования в Самарской области.

Сегодня Кинель-Черкасский район – один из немногих муниципалитетов Самарской области, где по приоритетным направлениям развития экономики района разработаны документы стратегического планирования: схема территориального планирования муниципального района Кинель-Черкасский и генеральные планы сельских поселений; программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры сельских поселений на период до 2025 года и комплексные программы развития социальной инфраструктуры сельских поселений муниципального района Кинель-Черкасский на период до 2033 года, а также муниципальные программы по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления Кинель-Черкасского района и сельских поселений.

В целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы муниципального района Кинель-Черкасский, выработки эффективных механизмов повышения качества жизни населения Кинель-Черкасского района, разработана Стратегия социально-экономического развития муниципального района Кинель-Черкасский на период до 2025 года.

Стратегия социально-экономического развития муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области до 2025 года представляет собой документ, определяющий миссию, цели, задачи и приоритеты долгосрочного социально-экономического развития муниципального района Кинель-Черкасский, меры и механизмы достижения стратегических целей, необходимые для этого ресурсы, а также политику деятельности администрации муниципального района на период реализации Стратегии.

В Стратегии представлены основные выводы социально-экономического анализа развития района, суть которого состояла не столько в фиксации проблем на основе официальной статистики, сколько в детальной и глубокой диагностике их местной специфики, выявлении факторов критичности данных проблем экспертами рабочих групп, предпринимательским сообществом, жителями. В Стратегии подробно охарактеризованы приоритетные направления развития Кинель-Черкасского района, сформированные с учетом стратегических приоритетов, указов и посланий президента России, губернатора Самарской области и главы Кинель-Черкасского района.

Представленная в Стратегии система целей является ориентиром долгосрочного развития района и рационального использования муниципальных ресурсов.

В основу разработки Стратегии положены следующие принципы:

– открытость и всесторонний учет мнений;

– нацеленность Стратегии на решение задач социально-экономического развития Кинель-Черкасского района;

– реализация мероприятий Стратегии за счет согласования интересов, координации действий и объединения усилий и ресурсов государства и бизнеса, концентрации их на инвестиционно-привлекатель-ных проектах;

– постоянный мониторинг реализации Стратегии, оценка эффективности ее выполнения.

Главная особенность современного этапа стратегического развития Кинель-Черкасского района заключается в раскрытии резервов местного потенциала и использовании ресурсов для создания комфортных условий жизни и деятельности.

В центре внимания Стратегии – человек. Процветание района напрямую зависит от качества человеческого капитала и энергии его жителей, в основном молодежи. С учетом этого сформирована четырехуровневая система целеполагания, включающая генеральную цель, четыре стратегических направления, 12 стратегических целей, 41 стратегическую задачу, реализация и достижение которых обеспечат устойчивое и сбалансированное развитие Кинель-Черкасского района.

В соответствии с Федеральным законом №172 от 28.06.2014 «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Стратегия представляет собой комплекс из 25 флагманских проектов, системы государственных и муниципальных программ и конкретных мероприятий – дорожных карт, направленных на достижение целей Стратегии.

Стратегия муниципального района Кинель-Черкасский базируется на принципе объединения интересов и консолидации ресурсов основных социальных групп на основе патриотизма и любви к району. Исходя из максимальной конкретизации механизмов, мероприятий и проектов, достижения стратегических целей, отвечающих ожиданиям жителей района, соответствующим современным вызовам и учитывающим возможности и конкурентные преимущества территории, в основу Стратегии были заложены следующие качества: амбициозность, продуманный механизм реализации и мониторинга, концентрация усилий вокруг приоритетных флагманских проектов, руководство главой района совместно с ключевыми участниками муниципального развития, понятность и принятие Документа местным сообществом.

Главный ориентир Стратегии муниципального района Кинель-Черкасский на период до 2025 года – это качество. Миссия района, характеризующая его роль во внешней среде и участии в реализации приоритетов Самарской области и России, определена как «Кинель-Черкасский район – территория высокого качества жизни и деятельности населения, сочетающая конкурентоспособный аграрно-промышленный потенциал и богатое историко-культурное наследие со статусом районного центра как «самого большого села России».

В качестве генеральной стратегической цели развития района до 2025 года определено повышение качества жизни населения через достижение лидерства в сфере производства высококачественной сельскохозяйственной и пищевой продукции на территории России и привлекательности района для жителей, гостей и эффективно работающих компаний.

Ключевым элементом генеральной цели и всей системы целей социально-экономического развития Кинель-Черкасского района является понятие «качество жизни». Данное понятие имеет интегральный характер и определяется уровнем развития экономики, агропромышленного комплекса, сельских территорий, качеством и доступностью услуг учреждений здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания, эффективностью государственного и муниципального управления, возможностями населения реализовывать свои законные права и интересы.

Система целей социально-экономического развития муниципального района Кинель-Черкасский сформирована на основе иерархического принципа. Каждый последующий уровень организационно подчинен и логически вытекает из содержания вышестоящего уровня.

Цели развития Кинель-Черкасского района тщательно отобраны и структурированы по четырем уровням.

Первый уровень включает генеральную цель.

На втором уровне, исходя из содержания генеральной цели, определяются стратегические направления.

Третий уровень включает стратегические цели, которые определяются на основании стратегических направлений.

На четвертом уровне, исходя из содержания стратегических целей, сформулированы стратегические задачи, которые будут конкретизироваться в содержании программно-проектного комплекса района.

Для достижения генеральной стратегической цели определены 4 стратегических направления, которые охватывают весь спектр проблематики развития муниципальный район Кинель-Черкасский: 

 Развитие человеческого капитала, стратегическое направление, направленное на создание условий для развития человеческих ресурсов и эффективности их использования, а именно:

– обеспечения доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг для их соответствия уровню заболеваемости и потребностям населения, а также передовым достижениям медицинской науки;

– обеспечения доступного и качественного образования в соответствии с запросами населения и задачами развития экономики;

– повышения благосостояния населения, совершенствование системы социальной поддержки граждан, повышение доступности и качества предоставляемых услуг пенсионерам, инвалидам и другим категориям малообеспеченных граждан;

– сохранения и преумножение культурного достояния района, повышение доступности культурных благ, развитие туризма, молодежной политики и спорта.

Следующее стратегическое направление – «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности», где основными целями являются:

– обеспечение экономического роста в результате производства конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью;

– повышение инвестиционной привлекательности и создание благоприятных условий для развития бизнеса;

– развитие и обеспечение доступности потребительского рынка.

Целями стратегического направления «Устойчивое развитие АПК и сельских территорий района» выбраны:

– обеспечение высоких и устойчивых темпов развития агропромышленного комплекса;

– рост качества и привлекательности жизни населения сельских территорий.

Реализация следующего стратегического направления – «Обеспечение эффективности управления и развитие гражданского общества» нацелена на:

– формирование бренда территории в глазах общественности;

– консолидацию деятельности общественности, бизнеса и органов власти.

Каждое из стратегических направлений для достижения поставленных целей предполагает реализацию инвестиционных проектов.

Реализация социально значимых проектов позволит расширить сеть аптек, создать детские центры развития по типу «Беби-Клуб», детский технопарк, развить Тимуровское движение и туристско-рекреационный потенциал.

Итогом реализации стратегического направления «Развитие человеческого капитала» к базовому 2014 году станет естественный прирост населения района в 1,9 раза, рост обес-печенности врачами в расчете на 10 тыс. населения на 19,5%, рост показателя охвата детей дополнительным образованием на 20%, снижение уровня безработицы на 0,2% и сокращение разрыва показателя среднемесячной номинальной заработной платы, сложившейся по району к среднеобластному значению на 10%, посещаемость культурно-досуговых мероприятий в расчете на 1 жителя возрастет в 2 раза, туристический поток в 2,2 раза, численность населения систематически занимающегося физкультурой и спортом в 1,4 раза.

Реализация стратегического направления  «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности» предполагает реализацию 5-ти производственно-технологических проектов:

– монтаж и запуск высокопроизводительной поточной линии по производству бисквитной продукции;

– монтаж оборудования и запуск линии по варке джемов, инициатором двух проектов является ООО «Раменский кондитерский комбинат-Самара»;

– строительство полигона для сортировки, переработки и размещения твердых бытовых отходов и части промышленных отходов.

Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, администрация Кинель-Черкасского района:

– строительство инновационного тепличного комплекса для круглогодичного выращивания овощей по гидропонной технологии, инициатор проекта Бизнес-сообщество;

– создание комбината по производству упаковки для пищевых продуктов из комбинированных инновационных материалов, инициатор проекта ООО «Тимашевская птицефабрика».

Реализация стратегического направления  «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности» позволит увеличить:

– объем промышленного производства к базовому 2014 году в 3,2 раза, объем вложенных в развитие района инвестиций в основной капитал в 3,8 раза,

– оборот малых предприятий возрастет в 2 раза, оборот розничной торговли на душу населения в 3 раза.

Дальнейшее развитие получит основополагающая отрасль района – сельское хозяйство, где в рамках реализации Стратегии намечается освоение 4-х инвестиционных проектов. Наряду с реализуемыми на данный момент инвестиционными проектами «Реконструкция Тимашевской птицефабрики» и «Строительство комбикормового завода по производству гранулированных кормов производительностью 30 тн/ч, с элеватором на 77 000 тонн единовременного хранения зерна» планируется создание оптово-распределительного (логистического) центра и строительство технологического комплекса (завода) по переработке продуктов животноводства и производству удобрений.

Реализация стратегического направления «Устойчивое развитие АПК и сельских территорий района» позволит увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства в 2,9 раза, значительно повысить рентабельность сельскохозяйственного производства.

Реализация следующего стратегического направления – «Обеспечение эффективности управления и развитие гражданского общества» позволит жителям лучше понимать, в каком районе и в каких условиях они, их дети и внуки будут жить через 15-20 лет. Намечаемый к реализации проект «Содружество» нацелен на развитие и продвижение перспективных инициатив граждан и сообществ и при этом не предполагает серьезных инвестиций, использует имеющийся ресурс власти. Основная идея проекта – вывод активистов муниципального района или авторов социально значимых проектов на региональный и федеральный уровни и стимулирование таким образом дальнейшей активности граждан. Реализация стратегического направления позволит значительно увеличить вовлеченность граждан в активные сообщества, улучшить показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления до 88%, повысить узнаваемость бренда Кинель-Черкасского района далеко за его пределами.

Основной механизм реализации Стратегии определен Планом мероприятий (дорожная карта) по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района Кинель-Черкасский на период до 2025 года.

Успешная реализация Стратегии обеспечивается за счет:

– наличия нормативно-правового, научно-методического, организационного и информационного обеспечения Стратегии;

– вовлечения широких кругов общественности в процессы определения и обсуждения приоритетов, целей и задач Стратегии;

– доступности и открытости информации об основных положениях Стратегии и приоритетных проектах Кинель-Черкасского района;

– установления четкого порядка взаимодействия участников реализации Стратегии;

– наличия необходимого ресурсного обеспечения Стратегии;

– функционирования системы мониторинга реализации Стратегии, позволяющего давать объективную оценку степени реализации ее мероприятий.

Полную версию Стратегии социально-экономического развития муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области на период до 2025 года «Кинель-Черкасский район – территория качества» вы можете прочитать на официальном сайте администрации Кинель-Черкасского района: http://kinel-cherkassy.ru/strategyKinelCherkassy.pdf