Кинель-Черкасский район – один из крупнейших районов Самарской области. По численности населения он третий в губернии, а по площади территории – шестой из 37.  Основание села Кинель-Черкассы, административного центра района связано с заселением Самарского и Оренбургского края, когда для службы в крепостях по рекам Самара и Урал вербовали украинцев-черкасс, родом из Харькова.

 Более 1000 подвод переселенцев были расселены в крепостях. Позже 46 семей перешли на жительство вглубь края по реке Большой Кинель и основали в 1744 году Черкасскую слободу. Так как она была образована на берегу реки Большой Кинель, то стала называться «Слобода Кинель-Черкассы». Во времена царствования Николая I в XVIII веке Кинель-Черкассы уже были крупным торговым центром. 

Кинель-Черкасский район образован в 1928 году, расположен в северо-восточной части Самарской области, в 110 км от г.Самара. Площадь района составляет 2489,5 кв.м. Численность населения составляет 46418 человек, из них мужчины – 46,4%, женщины – 53,6%. Национальный состав: русские – 85%, казахи – 6%, мордва – 4%, чуваши – 2%, татары – 1%, прочие национальности – 2%. 

Территориально район разделен на 13 сельских поселений, объединяющих 50 населенных пунктов. Такое административно-территориальное деление существует с 1 января 2006 года. Каждое сельское поселение объединяет 2 и более населенных пунктов. Самое маленькое по численности жителей – сельское поселение Новые Ключи – 1033 человека (479 хозяйств), самое большое – сельское поселение Кинель-Черкассы – 18600 человек (8131 хозяйство).

 

Бюджет 

 

Общий объем доходов бюджета района – 718487,9 тыс.рублей. Доходную часть бюджета составляют налоговые и неналоговые доходы бюджета района (в 2014 году – 156857 тыс.руб. или 21,8% от общего объема доходов бюджета района), дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (89433 тыс.рублей или 12,4%), дотации на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами (за 3 место по результатам 2013 года – 4182 тыс.рублей или 0,6%), целевые субсидии (201981 тыс.рублей или 28,1%), субвенции (129076,4 тыс.рублей или 18%), субсидии местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития (104317 тыс.рублей или 14,5%) и прочие безвозмездные поступления (25708,6 тыс.рублей или 3,6%).

Расходная часть бюджета района на 2014 год составляет 736880,3 тыс.рублей и имеет социально-направленную структуру, а именно: наибольший удельный вес в общем объеме расходов составляют расходы по следующим разделам: «Образование» – 27%, «Физическая культура и спорт» – 14,4%, «Национальная экономика» – 14,3%, «Социальная политика» – 12,2%.

 

Структура  органов  местного  самоуправления 

 

сельских поселений сформирована в соответствии с Уставами сельских поселений муниципального района Кинель-Черкасский и Федеральным законом от  6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1. Главы 9-и сельских поселений избраны населением на прямых муниципальных выборах, главы 4-х поселений избраны из числа депутатов. При этом в 11-и сельских поселениях главы совмещают должности главы администрации поселения и председателя Собрания представителей. 

2. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – администрация сельского поселения. 

3. Представительный орган – Собрание представителей сельского поселения. Депутаты представительного органа избраны населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В 12-ти поселениях в состав депутатского корпуса входят 10 человек. Собрание представителей сельского поселения Кинель-Черкассы состоит из 15 депутатов. Всего 135 депутатов. 

В целях координации деятельности органов местного самоуправления всех уровней и оперативного решения отдельных вопросов, в том числе вопросов местного значения и осуществления переданных государственных полномочий: 

– проводятся еженедельные планерки с руководителями государственных и муниципальных служб района и главами сельских поселений, 

– сформированы постоянно действующие комиссии, в состав которых входят представители районных и поселенческих органов местного самоуправления,

– ежемесячно проводятся заседания коллегиального органа, в составе которого представители районных и поселенческих служб, 

– активная помощь оказывается общественными организациями – Совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Общественный совет, Совет старост, Совет молодежи и др. 

 

Инвестиции

 

Следует отметить высокий уровень открытости администрации района в данной сфере, что отразилось на показателях объема направленных инвестиций в экономику и социальную сферу района. За последние пять лет на развитие муниципального района израсходовано 13,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в 2013 году объем капитальных вложений составил 4,5 млрд. рублей, превысив уровень 2012 года в сопоставимых ценах на 4,8%. 

Из наиболее крупных проектов, реализованных на территории района за прошедшие 5 лет, это, несомненно, восстановление Тимашевской птицефабрики. По сути, построено новое, современное предприятие, производственная мощность которого на 1 этапе составит 35 тысяч тонн мяса птицы в год. Создано свыше 860 рабочих мест.

Согласно разработанному перечню инвестиционных проектов, в 2014 году на территории района предполагается реализация 11 проектов, самый крупный и значимый из них – это строительство комбикормового завода производительностью 30 тонн в час комбикормов и емкостью 77 тыс.тонн в с.Кабановка Кинель-Черкасского района Самарской области, предусматривающего создание более 200 рабочих мест. 

В рамках разработки Инвестиционного паспорта Кинель-Черкасского района разработан перечень свободных производственных площадей и оборудования для передачи в аренду либо продажу заинтересованным инвесторам. В настоящий момент перечень свободных производственных площадей состоит из 9 объектов. 

Большое внимание в районе уделяется повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Кинель-Черкасского района по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства.

Кинель-Черкасский район – лидер развития малого и среднего бизнеса. 

Основными видами деятельности субъектов малого бизнеса являются: хлебопечение, производство муки, производство кондитерских изделий, колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, добыча глины, автоуслуги, строительство, услуги жилищно-коммунального хозяйства, розничная торговля и прочие виды деятельности. 

За 2013 год малыми и средними предприятиями района произведено продукции и оказано услуг на сумму 2203,4 млн.рублей, что в действующих ценах на 7,0% превышает соответствующий период прошлого года. 

Активную помощь в деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства Кинель-Черкасского района оказывает МАУ «Бизнес-инкубатор Кинель-Черкасского района Самарской области». В рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области на 2013-2015 годы», утвержденной Постановлением главы района от 31.08.2012 №858, за 2013 год МАУ «Бизнес-инкубатор Кинель-Черкасского района» на развитие малого бизнеса из районного бюджета было выделено 1407,0 тыс.рублей.

 

На территории Кинель-Черкасского района осуществляют деятельность 1169 субъектов малого бизнеса, из которых 280 малых предприятий и 889 индивидуальных предпринимателей. Деятельность малых и средних предприятий района и индивидуальных предпринимателей представлена как производством различных видов продукции, так и оказанием широкого круга услуг и осуществлением оптовой и розничной торговли.

 

Сельское  хозяйство

 

На территории муниципального района Кинель-Черкасский производственно-хозяйственную деятельность в отрасли агропромышленного комплекса осуществляют 25 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий (в том числе 2 крупных холдинга: ООО Компания «БИО-ТОН» и ООО компания «Синко»), 50 крестьянских (фермерских) хозяйств. 

Картофель и овощи в районе полностью производят личные подсобные хозяйства населения (20 600 хозяйств).

В сельскохозяйственном производстве района находится 205,5 тыс.га сельскохозяйственных угодий, в том числе 149,9 тыс.га пашни. В 2013 году вся пашня введена в оборот. В нынешнем году общая посевная площадь составит 124,2 тыс.га или 104% к уровню прошлого года (2013 год – 119,3 тыс.га).

Зерновые и зернобобовые культуры будут высеяны на площади 73,7 тыс.га, что на 10,3 тыс.га выше уровня 2013 года, в том числе озимые культуры – 25,7 тыс.га, яровые зерновые – 47,9 тыс.га.

Площадь кормовых культур в сравнении с предыдущим годом сократилась на 4,8 тыс.га, по причине вырождения многолетних трав. Покрытие дефицита кормовой базы будет осуществляться за счет заготовки сочных кормов, посева однолетних трав на сено, а также посева многолетних трав под покров зерновых культур.

Кинель-черкасский  район  славится  своими  теплицами.  Кинель-Черкасские  томаты  известны  не  только  в  районе,  но  и  в  области,  и  за  ее  пределами.  В  теплицах  выращивают  не  только  томаты,  но  и  огурцы,  лук  и  другие  овощи,  а  также  в  7  теплицах  выращивают  цветы  и  в  одной  –  грибы.  В  районе  насчитывается  1622  теплицы  площадью  33,2  га.  Самое  большое  число  теплиц  находится  в  с.Кинель-Черкассы  –  1500  единиц.

 

Жилищная  политика

 

Одним из главных приоритетов деятельности администрации района в части строительства является создание условий для строительства нового жилья. А эта работа тесно связана с реализацией жилищной политики в районе.

В первую очередь речь идет о планомерной работе по решению жилищного вопроса следующих отдельных приоритетных категорий граждан:

– ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, которые нуждаются в новом жилье ввиду его отсутствия, и проживающие в жилье, которое требует ремонта;

– дети-сироты;

– молодые семьи

214 семей приобрели жилье на вторичном рынке, 26 семей осуществили строительство индивидуальных жилых домов. Приобретено (построено) – 11 345 кв.м жилья. На 2014 год в правительство Самарской области подана заявка на 89 молодых семей. По указанию губернатора приобретаемое жилье должно быть новым;

– граждане, проживающие в ветхом (аварийном) жилье. 

По программам переселения построено 34 новых трех-, четырех-, шестиквартирных коттеджей, двух-, трехэтажные многоквартирные жилые дома в с.Кинель-Черкассы, с.Кротовка, с.Тимашево.

Всего  на  учете  граждан  в  качестве  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  на  территории  Кинель-Черкасского  района  состоит  1132  семьи.  За  десятилетний  период  реализации  жилищной  политики  947  семей,  имеющих  право  на  государственную  поддержку,  улучшили  свои  жилищные  условия.  Освоено  денежных  средств  в  объеме  654092  тыс.рублей.

 

С  2001  по  настоящее  время  переселено  489  семей,  построено  21842,6  кв.м  жилья,  затрачено  денежных  средств  423156  тыс.рублей  (деньги  расходовались  из  федерального,  областного,  районного  бюджетов).

 

ЖКХ

 

На территории муниципального района Кинель-Черкасский в настоящее время коммунальные услуги оказывают 17 организаций коммунального комплекса с частной формой собственности, производят тепло 68 котельных, из них: 18 промышленных, 50 мини-котельных.

Протяженность тепловых сетей составляет 48,3 км. Отапливаемые объемы – 1 млн. 259 тыс. м3.

Отопительный сезон на территории муниципального района Кинель-Черкасский начинается и заканчивается на основании распоряжений главы Кинель-Черкасского района. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8оС, а конец отопительного периода – при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8оС в течение 5 суток подряд. Средняя продолжительность отопительного сезона на территории Кинель-Черкасского района составляет 210 дней.

Водоснабжение на территории муниципального района осуществляется от 43 водозаборов, протяженность водопроводных сетей составляет 344,46 км. Протяженность канализационных сетей на территории района составляет 90,1км. 

Прием и размещение отходов, образованных на территории Кинель-Черкасского района осуществляется на полигоне твердых бытовых и части промышленных отходов, расположенном в 4 км от с.Кинель-Черкассы. Занимаемая площадь полигона составляет 5,4 га, вместимость – 106 тыс. 645 тонн. 

Муниципальный район Кинель-Черкасский на протяжении пяти лет принимал участие в программе капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». За это время на территории Кинель-Черкасского района был отремонтирован 41 многоквартирный дом на сумму 85090,97 тыс.руб.

В перспективном плане развития жилищно-коммунального комплекса наиболее остро стоит вопрос о значительном вложении денежных средств с целью замены всех разводящих сетей, что позволит уйти от следующих проблем:

– аварийности на участках;

– нехватки мощностей при новых застройках и в период повышенных нагрузок на сети (в летнее время нагрузки на водопроводные сети в связи с разбором воды, в зимнее время нагрузки на тепловые сети в связи с низкими температурами);

– потери в сетях.

 

Сфера  закупок

 

В целях исполнения законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в администрации района создано структурное подразделение «Отдел организации торгов и муниципального заказа».

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сельскими поселениями района переданы администрации района полномочия по размещению заказа. В частности: размещение в единой информационной системе планов-графиков закупок, извещений о закупках, подготовка протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок.

В связи с тем, что процедура размещения заказа считается завершенной только после полного исполнения контракта, по каждому заказу назначен ответственный за его закупку. Ответственный сотрудник назначается внутренним распорядительным актом муниципального заказчика. В обязанности ответственного за закупку входит сопровождение закупки, начиная с этапа планирования и заканчивая размещением на официальном сайте единой информационной системы информации об исполнении контракта.

 

Социальная  сфера

 

Образовательная система района представлена 15-ю образовательными учреждениями общего образования, включающими в себя 26 филиалов и структурных подразделений дошкольных образовательных учреждений района и 26 филиалов и структурных подразделений школ среднего общего образования. Достаточно широко и многообразно сформирована сеть учреждений дополнительного образования: дом детского творчества с двумя филиалами, Кинель-Черкасская станция юных техников, Кинель-Черкасская детско-юношеская спортивная школа. Сформирована система среднего специального профессионального образования, представленная сельскохозяйственным техникумом и медицинским колледжем. Медицинская помощь в районе оказывается Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кинель-Черкасская центральная районная больница» со стационаром на 258 коек. В селах, отдаленных от районного центра, медицинская помощь оказывается 25 фельдшерско-акушерскими пунктами, тремя амбулаторно-поликлиническими учреждениями и 11 офисами врача общей практики. Кроме этого, в районном центре стационарно-замещающую помощь оказывает стационар дневного пребывания на 70 коек, функционируют медико-социальное отделение на 20 коек, хоспис для онкологических больных на 20 коек.

Государственные услуги в сфере социальной поддержки населения оказываются МКУ «Управление социальной защиты населения администрации Кинель-Черкасского района». Получатели услуг – более 24000 человек или 52% от общего числа населения. Только в 2013 году выплачено более 37 тысяч социальных пособий и компенсаций различных видов на общую сумму 229 млн. рублей. 

Среди сельских центров социального обслуживания ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Кинель-Черкасский» считается одним из самых крупных в области, здесь на обслуживании состоят свыше 1,5 тысяч человек. В настоящее время для этих целей функционирует 21 отделение надомного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В селе Кабановка работает ГБУ СО «Кинель-Черкасский пансионат милосердия для ветеранов труда».

Отрасль культуры в районе рассматривается как важнейший ресурс развития территории. В районе функционируют 30 библиотек и 42 клубных учреждения. Шесть коллективов имеют звание «народный». 

Большое внимание уделяется развитию физической культуры и спорта. В районе 103 спортивных сооружения, 2 стадиона, 33 спортивных зала. Завершается строительство основного корпуса спортивного комплекса в районном центре. 

Только в 2013 году было построено 5 многофункциональных спортивных площадок и 4 хоккейные площадки. На территории района создано 16 федераций спорта. Количество жителей, систематически занимающихся спортом, – 12538 человек, что составляет 27% от общего числа жителей района.

В 2013 году только на территории района проведено 163 спортивных мероприятия. При этом наши спортсмены активно участвуют в областных и всероссийских соревнованиях.

Для жителей района созданы все условия, способствующие их комфортному проживанию, физическому и культурному развитию.